段轮一副省长在听取湖北煤矿安全监察局

工作情况汇报后的讲话

（根据录音整理，未经本人审核）

 

刚才，听了寅初同志关于煤矿安全生产工作情况的汇报。下面，我讲几点意见。

一、   充分肯定去年以来取得的成绩

去年以来，按照国家和省政府关于煤矿安全生产工 作的部署，通过落实各项严格的监管措施，我省实现了全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转，特别是全省煤矿死亡人数从2008年的101人降到69人、百万 吨死亡率从9.93降到6.29，成绩来之不易，是大家辛勤工作、努力工作的结果，省政府充分肯定。

虽然煤矿安全生产工作取得了成绩，但要看到工作中的不足和差距，成绩的取得还有运气的成分。我省煤矿事故总量还较大，煤矿基础还很薄弱，抗御灾害的能力还不强，大家要始终保持清醒的头脑，进一步坚定信心，强化措施，认真扎实地做好今年的煤矿安全生产工作。

二、坚持“两个不动摇”，突出在认真上下功夫，切实做好今年的煤矿安全生产工作

一是坚持“五个严格”不动摇。严格行政执法、严格安全许可、严格事故查处、严格基础管理、严格内部管理是去年煤矿安全生产工作取得成绩的基础，今年的工作要继续坚持五个严格不动摇。通过更严格的措施，巩固取得的成果。

二是坚持煤矿安全生产工作“三个目标”不动摇。去 年8月，我对煤矿安全生产工作提了三点要求：一是按时完成整顿关闭任务，到2009年底全省煤矿数量控制在400处以内；二是全面压减事故总量，全省煤矿 百万吨死亡率到2010年底降到5以下；三是加强基础工作，通过2—3年的努力，全省煤矿安全生产条件达到或基本达到国家矿井标准。2009年煤矿死亡人 数降幅很大，今年要再接再厉，努力达到或接近百万吨死亡率降到5以下的目标；整顿关闭工作难度很大，省委、省政府主要领导高度重视并大力支持这项工作，大 家要坚持原则，不怕得罪人，煤炭产业在发展与安全问题上，要首保安全，没有安全作保障，煤矿就不要开；煤矿技术改造势头很好，基础条件在不断提升。今年要 继续坚持“三个目标”不动摇，扎实细致做好各项工作。

三是要在认真上下功夫、在扎实上下功夫，保证监管措施到位。我 分管安全生产工作后，特别强调“认真”二字。2009年煤矿安全取得的成绩也正说明了“认真”的重要性，只要我们工作认真、措施到位，就有明显的效果。不 仅是煤监，包括整个安全生产工作，认不认真很关键。没有“认真”作保障，采取以往那种走一走、看一看、讲一讲就了事的做法，工作肯定到不了位，隐患肯定不 能排除，肯定容易出事故。只要我们认真，每项措施、每个口令落到实处，安全基础就会逐步牢固，就会产生效果。抓安全生产工作就是要认真扎实，就是要有“铁 的面孔、铁的手腕、铁的标准”，这是鸿忠省长要求的，大家要在认真上下功夫、在扎实上下功夫，保证监管措施到位。

三、在指导思想上要以预防为主，走出一条适合湖北煤矿安全管理的“三防”路子

安全生产工作要体现超前预防，把预防为主作为指导思想来指导我们的工作。希望大家在煤矿安全工作中探索一条“三防”的路子，形成湖北小煤矿管理的一套并不复杂但行之有效的办法。

官防。就是各级领导真正重 视。安全工作，领导重视是关键，领导不重视，遇到困难还帮着说情，大家肯定硬不起来。“官”讲的是广义上的，不仅是各级党委政府，更重要的是矿主要在思想 上有足够的认识，只有把工人生命当回事，注重安全，才会愿意出钱，才会愿意去加强现代管理，才会愿意花钱去搞技术改造，才会真正去落实安全生产主体责任。

技防。就是采取各种技术措施，包括软件、硬件。不仅指的是技术装备、设施等硬件，还包括管理制度、现场管理等很多现代管理的办法，这些都是技防的内容。

群防。煤矿工人在生产一 线，既是事故的最大受害者，也是许多事故的直接责任者，要针对煤矿工人接受能力不高、流动频繁的实际，研究一些加强培训、提高事故防御能力的办法。通过总 结编写一些简单实用、通俗易懂好记的口诀、歌谣，提高培训的效果，在此基础上，再加强班组长、管理人员培训，全面提高从业人员的安全技能，及时发现隐患、 消除隐患，建立起预防事故的群防网络。

此外，要注意配合各级政府做好煤矿取缔关闭工作，维护好社会稳定。经过多方努力，省政府对关闭煤矿给了一些扶持资金，非常不容易，去年国家也下达了一些资金，在资金使用方面要注意前后左右平衡。

希望大家继续努力，将今年的煤矿安全监管监察会议组织好，开出成效，进一步巩固煤矿安全生产工作所取得的成果，动员大家再接再厉，努力实现省政府确定的煤矿安全生产工作目标。