关于做好2011年煤矿示范矿井验收申报工作的通知

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关于做好2011年煤矿示范矿井验收申报工作的通知

发布时间：2011-12-09 10:34 来源：综合处点击次数：次

湖北煤矿安全监察局

〔2011〕314号

关于做好2011年煤矿示范矿井验收申报工作的通知

各产煤市（州）安全生产监督管理局，煤炭行业管理部门

关于做好2011年煤矿示范矿井验收申报工作的通知各产煤市（州）安全生产监督管理局，煤炭行业管理部门：自2009年底开展煤矿示范矿井创建活动以来，各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿企业结合实际，采取了针对性的措施，促进了全省煤矿安全生产水平整体提高。一是加强组织领导，建立责任体系。把示范矿井建设作为抓好煤矿安全生产工作的重要抓手，建立了领导组织机构，细化了创建工作措施，签订了《全省煤矿推进示范矿井建设责任书》，保证了示范矿井创建活动有序推进。二是开展学习交流，深化创建理念。各地结合实际，组织了大规模的学习交流活动，先后有200多人赴湖南、山东、四川、重庆、广西等地学习考察，300多人到省内示范矿井参观。三是组织务实培训，提高创建能力。省、市、县结合实际开展了务实培训，先后有276人参加了光面爆破和锚网喷技术培训，69人参加了防突专项知识培训，1000多人参加了防治水培训。四是强化指导服务，提供创建保障。各地把示范矿井建设与煤矿安全质量标准化、技术改造和兼并重组工作一并推进，在人力、物力、技术和政策等方面给予了大力支持。宜昌市、恩施州要求，所有的技改矿井全部按照示范矿井的标准建设和验收。通过开展煤矿示范矿井创建活动，为煤矿企业持续发展、安全发展提供了平台，一批基础条件好的煤矿继续加大投入，巩固提高创建成果，与此同时，一批矿井通过不懈的努力安全条件得到了很大的提升。2010年，宝源集团广得资源有限公司等21个煤矿获得了“湖北省煤矿示范矿井”称号。湖北省煤矿示范矿井创建工作也得到了国家安监总局、国家煤监局和湖北省委、省政府领导的高度重视和充分肯定。但是，与国家煤矿安全质量标准化的要求相比，我省煤矿的安全水平还有很大的差距。一是煤矿抗灾能力仍处于较低水平。一方面，全省灾害严重矿井占矿井总数的三分之一，而且随着开采时间的推移和开采深度的增加，生产环节不断增多，生产环境不断恶化，灾害的威胁将更加严重。另一方面，煤矿技术装备落后，现场管理粗放，安全基础薄弱、办矿水平较低。二是事故隐患大量存在。采煤方法落后、支护方式落后、通风系统不完善、安全措施不到位、煤与瓦斯突出矿井没有落实综合防突措施、水害矿井没有掌握水文地质情况、没有坚持先探后掘（采），等等。三是现场管理水平较低。部分煤矿监管人员缺乏煤矿专业知识，不能及时发现和督促企业治理煤矿安全隐患；部分煤矿企业没有认真落实领导干部下井带班制度，没有建立隐患排查、登记、整改、消号制度，现场隐患随处可见，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为普遍存在；图纸不能反映井下实际，作业规程没有操作性，安全技术措施缺乏针对性，不能有效地指导工人施工。此外，随着近年来煤矿安全状况的好转，一些企业和煤矿安全监管人员过于乐观，放松了警惕，导致了一些不该发生的事故。秭归县谭家河、建始县先进、恩施市大树林3个示范矿井在不到 1年的时间内先后发生死亡事故，对此我们必须引起足够的重视。开展示范矿井创建活动，是全面提升煤矿企业安全条件和管理水平，实现煤矿安全状况稳定好转的一项重要手段。为了深入推进煤矿示范矿井创建工作，湖北煤监局、省安监局、省经信委决定对2011年创建工作取得实效的煤矿企业进行表彰授牌。现就做好煤矿示范矿井验收工作通知如下：一、加强领导。验收工作既是对一年来示范矿井建设工作开展情况的一次考核总结，也是一次隐患排查的交流与学习过程。各地要把示范矿井验收工作作为近期的一项重要任务来抓，加强对验收工作的领导。及时研究和解决验收过程中发现的问题，有针对性地提出进一步推进示范矿井建设的工作措施。验收工作原则上于 2012年2月底前完成。二、精心组织。验收工作采取企业申报，县（市、区）、市（州）安全监管部门组织，煤炭行业部门参加，各地务必要精心组织，配备懂业务的专业技术人员或专家，组成验收工作专班，结合本地区煤矿安全生产的实际，制定《验收工作方案》，并组织参与验收的人员认真学习《省人民政府办公厅转发湖北煤监局等部门关于进一步推进煤矿示范矿井建设和实施煤矿分类监管监察意见的通知》（鄂政办发[2011]72号）精神，按照规定的程序和标准进行验收。三、及时总结。各地要明确专人负责示范矿井创建活动的宣传工作，及时报送本地区示范矿井创建活动的信息；要加强对示范矿井建设情况的调度，掌握各煤矿企业推广应用新技术、新装备、新工艺的情况（见附表3）；要对一年来活动开展情况进行总结，并形成书面材料报送湖北煤监局，对2011年度验收合格的示范矿井，请于2012年2月底前以市（州）为单位报湖北煤监局。四、整体推进。各地要把煤矿示范矿井创建工作同煤矿安全质量标准化、煤矿企业兼并重组等工作一起布置，一起落实；要按照鄂政办发[2011]72号文件精神，对煤矿进行评比分级，实施分类监管；要选择一批条件较好的矿井，纳入2012年的创建计划，有计划、有步骤地推进煤矿示范矿井创建工作。今后，凡进入 “三同时”程序的矿井，必须按照示范矿井的标准进行建设，凡发生事故的煤矿，必须达到示范矿井的标准后才能恢复生产和建设。联系人：马金录、乔铁峰。电话：027-87364629、87306065 邮箱：cumtqiaotiefeng@sohu.com 附表：1.湖北省煤矿示范矿井申请表 2.煤矿示范矿井建设验收表 3.全省煤矿科技推先情况调查表 4.2012年煤矿示范矿井计划表二〇一一年十二月十六日

附表1：

湖北省煤矿示范矿井申请表

申请单位：

申请日期：年月日

湖北省煤矿示范矿井申请表

申请单位
单位地址
单位性质	□国有 □集体 □民营(含私营) □合资 □外资(含外资控股) □其他
员工总数	人	安全管理人员	人	特种作业人员	人
法定代表人		电话		传真
联系人		电话		传真
		手机		电子信箱
企业基本情况
推进示范矿井建设情况
企业自评得分：
县（市）安监局审查意见：负责人(签名)：（单位盖章）年月日
市（州）安监局验收意见：负责人(签名)：（单位盖章）年月日

附表2：

煤矿示范矿井建设验收表

序号	建设标准	标准分	评分办法	实评分
一	机构设置	6
1	配齐矿长、安全矿长、技术矿长、生产矿长、机电矿长。	2	查任命文件和资格证书，未配矿长扣2分，未配其他矿长每缺1名扣1分。
2	设置安全管理机构，配齐不少于5人的专职安全管理人员。	2	查安全管理机构设置文件，无文件扣2分；每少1人扣0.5分。
3	实行领导带班下井制度。配齐区队长、班组长，积极推行“白国周”班组管理法。	2	查文件、图纸，井下现场检查，按实际需要区队长、班组长计算，每缺少1名扣1分；未实行“领导带班下井制度”扣1分；未推行“白国周”班组管理法扣1分。
二	规章制度	8
4	建立健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。	2	查文件，每缺一项扣0.5分。
5	建立安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全检查制度、隐患排查制度、安全办公会议制度。	2	查文件，每缺一项扣0.5分。
6	及时填绘反映实际的《矿井地质和水文地质图》、《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《安全监控装备布置图》、《井上下配电系统图和井下电气设备布置图》、《井下避灾路线图》等图纸，其中《采掘工程平面图》每季度至少实测、填绘一次。	2	查图纸，《采掘工程平面图》未每月及时填绘，每延期1个月扣1分；每发现1处图纸不能反映实际情况扣0.5分。
7	及时编制、学习、执行《作业规程》和《安全技术措施》、《操作规程》。	2	现场核实全矿作业地点个数，每发现1处作业地点无相应的规程、措施扣0.5分；没发现1处未贯彻学习扣0.5分。
三	开拓部署	8
8	有经批准的矿井设计、采区设计。采掘接替合理，无“剃头”下山开采现象。	2	查资料，无批准设计文件扣1分；“剃头”下山开采扣1分。
9	年产6万吨及以下的矿井、年产6万吨以上矿井的一个采区，单翼最多只能布置一个采煤工作面、两个掘进工作面同时生产。	2	查图纸及井下现场核查，每超过1个采煤工作面扣2分，每超过1个掘进工作面扣1分。
10	矿井主要进风巷、回风巷的净高不低于2米，淘汰木支护。	2	现场检查巷道高度，每有1处不符合要求扣0.5分；使用木支护扣1分。
11	采区内上山、下山、平巷的净高不低于1.8米，淘汰木支护。	2	现场检查巷道高度，每有1处不符合要求扣0.5分；使用木支护扣1分。
四	通风管理	12
12	矿井有独立的通风系统，有2套同等能力的主要通风机装置。	2	查通风系统图、井下现场检查通风系统和风井，通风系统不独立扣2分；少1套风机扣1分。
13	水平、采区实现分区通风。采煤工作面实现全负压通风。局部通风机的配备、安装、风量符合规定。	3	查资料、现场检查，每发现一处不符合要求扣1分。
14	各类通风设施完好，通风系统可靠，每旬组织1次全面测风，消灭微风或无风作业，消灭采掘工作面不合理的串联风和循环风。	3	查测风记录、井下现场检查，每发现一处通风设施不符合要求扣1分；每发现一处存在不合理的串联风或循环风扣1分；每发现一处微风或无风作业地点扣1分；未按规定测风扣1分。
15	采空区及时密闭。临时停工的地点，不得停风，否则必须切断电源，设置栅栏，揭示警标。	2	井下现场检查，每发现1处采空区未密闭扣1分，每1处密闭质量不合格扣0.5分；临时停工地点，未按规定标准处理每1处扣1分。
16	有煤层自燃发火倾向的矿井必须建立防灭火系统，制定防灭火措施。	2	未建立防灭火系统的扣1分，未制定防灭火措施的扣1分。
五	瓦斯管理	8
17	配齐专职瓦斯检查人员，建立瓦斯检查制度，明确瓦斯检查地点，设置瓦斯检查牌板。	3	每发现1处不符合要求扣1分。
18	及时检查瓦斯，对瓦斯超限情况有处理记录，杜绝超限作业。	3	查瓦斯检查制度和记录、井下现场检查，瓦斯检查“三不对口”扣1分；光学瓦检仪不完好（不能测出真实数据），或瓦检员不会操作瓦检仪扣1分；瓦斯超限没有处理记录扣1分；瓦斯超限作业扣2分。
19	煤与瓦斯突出矿井必须建立防突机构和管理制度，建立地面永久瓦斯抽采系统，完善安全设施和生产系统，实施区域和局部防突措施。	2	查制度和措施，现场检查，未建立防突机构扣1分；未建立地面永久抽采系统扣2分；每1处防突安全设施不完善扣1分；未实施防突措施扣2分；实施防突措施不符合要求扣1分。
六	采煤工作面管理	12
20	缓倾斜煤层采用壁式采煤法，急倾斜煤层采用倒台阶、伪倾斜柔性掩护式支架、伪俯斜分段走向密集等正规采煤法。消灭非正规采煤法。	3	井下现场检查，凡发现采用非正规采煤方法的，不得分。
21	缓倾斜煤层使用采煤机、截煤机。	2	井下现场检查，每1个工作面未实现机械化采煤，扣1分。
22	采高大于0.6米的采煤工作面使用单体液压支柱。	3	井下现场检查，未实现单体液压支柱支护，扣2分；单体液压支柱支护质量不合格扣0.5分。
23	缓倾斜煤层工作面采用刮板运输机运输。	2	井下现场检查，未实现扣1分。
24	采煤工作面运输平巷采用刮板运输机、平巷机车运输，上下出口20米内加强支护，且高度大于1.6米。	2	井下现场检查，未实现机械运输扣1分；上下出口未加强支护扣1分；上下出口高度不够1.6米扣1分。
七	掘进工作面管理	7
25	采用光面爆破工艺。	2	查作业规程、井下现场检查，未实施光面爆破每发现一处扣2分。
26	掘进工作面采用扒矸机、电动装岩机装矸，采用机械化运输。	3	井下现场检查，每一处工作面未实现机械化铲装矸扣1.5分。
27	采用锚、网、粱和喷浆（混凝土）联合支护，或采用金属支架支护，架棚工作面使用前探梁，消灭空顶作业。	2	井下现场检查，未按规定标准进行支护，每发现一处扣1.5分；采用规定标准进行支护但质量不合格，每1条巷道扣1分；每发现一次空顶作业扣1分。
八	防治水管理	6
28	严禁采掘各类矿井防隔水煤柱。	2	查图纸、井下现场检查，图纸未标注防隔水煤柱，扣1分；采掘防隔水煤柱，扣2分。
29	工作、备用、检修水泵，工作、备用水管，水仓设置符合要求。	2	查图纸、井下现场检查（每一级排水系统单独扣分），水泵排水能力配备不够扣2分；水管排水能力配备不够扣1分；水仓容量不符合要求扣1分。
30	配齐探放水设备。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则（措施）。	2	查矿井水文地质图、采掘工程平面图探水线标注、作业规程、探放水设备配备、井下现场检查，每发现有一处水害威胁区域，未执行水害防治措施，扣1分。
九	机电运输	10
31	供电电源及自备应急电源满足有关规定要求	2	不满足规定要求的不得分。
32	井下电气设备接地、过流、漏电三大保护齐全。	2	井下现场检查，每一处不合格扣0.5分。
33	斜井提升绞车保护装置齐全，绞车道设置“一坡三档”。	2	井下现场检查，每1台绞车保护装置不全，扣1分；每1条绞车道每缺一“档”扣1分。
34	机电设备上架、管线悬挂上钩、责任牌板上墙。	2	井下现场检查，每一处不合格扣0.5分。
35	垂深超过50米的斜井采用吊挂人车等机械运输方式运送人员。	3	每一处未实现的扣1分。
十	六大系统	12
36	建立安全监控系统，传感器数量、种类、设置符合规定，传感器定期调校，监控系统运行正常。	2	现场检查，未建立监控系统扣2分；传感器数量、种类、设置不符合要求每1处扣0.5分；传感器未定期调校每延迟一次扣0.5分；监控系统运行不正常扣1分。
37	建立井下人员定位系统，所有入井人员必须携带识别卡，系统安全可靠运行。	2	现场检查，没有系统或不能运行不得分，有1人无识别卡扣0.5分（2011年底前到位）。
38	建立压风自救系统，空气压缩机设置在地面，采区避灾线路上敷设压风管路，按规定设置采、掘工作面压风自救装置。	2	地面和井下现场检查，空气压缩机未设置在地面扣1分，压风管路设置不符合要求扣1分，压风自救系统设置不符合要求扣1分。
39	建立紧急避险系统，入井人员配备符合要求的自救器，矿井按规定设置井下紧急避险系统。	2	入井人员1人未佩戴自救器扣0.5分；矿井无井下紧急避险系统不得分（煤与瓦斯突出矿井的避险系统建设在2012年6月底前到位，其他矿井在2013年6月底前到位）。
40	建立供水施救系统，在矿井采区避灾线路上敷设供水管路，在压风自救装置处和供压气阀门附近安装供水阀门。阀门开关灵活。	2	井下现场检查，一处无供水阀门扣0.5分，阀门不灵活1处扣0.5分。
41	建立通信联络系统，主要机电设备硐室和采掘工作面以及采区、水平最高点，安设电话。井下避难设施内、主要水泵房、中央变电所和突出煤层采掘工作面、爆破时撤离人员集中地点等，必须设有直通矿调度室的电话	2	井下现场检查，一处没有电话扣0.5分。
十一	职业危害防治	4
42	建立职业危害防治工作领导机构，健全相关的工作制度，为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。	2	未建立职业危害防治工作领导机构的扣1分；未健全相关的工作制度扣1分；未为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的扣1分。
43	建立井下防尘系统，加强粉尘检测；采煤工作面回风巷必须安装风流净化水幕；煤尘具有爆炸危险性的矿井，煤巷掘进工作面安装隔爆设施。定期向地方煤矿安全监管部门报告职业危害防治情况。	2	井下未建立防尘系统的扣1分；未进行粉尘检测的扣1分；未安装风流净化水幕的扣1分；未安装隔爆设施的扣1分。未定期向地方煤矿安全监管部门报告职业危害防治情况的扣1分。
十二	地面建设	7
44	有满足要求的“两堂一舍”（职工食堂、澡堂、宿舍）。	3	建设有“两堂一舍”，但不能满足要求扣0.5分；每缺少一处（堂、舍），扣0.5分。
45	有满足要求的专用充电房、配电房、机修房、调度室、监控室、班前室、职工培训室。	2	每缺少一处（房、室）扣1分；不能满足要求的每一处扣0.5分。
46	生活环境美化，工业广场绿化。	2	按现场检查情况及询问职工满意度，酌情扣分。

说明：

1.建设标准中大项内有缺小项的，该小项标准分分摊在其他小项标准分上；

2.检查评分时，对照《办法》进行扣分，扣完小项分为止。

附表3: 全省煤矿科技推先情况调查表

填报单位:

填报时间:

序号

单位

斜井乘人装置

单体液压工作面

刮板运输机工作面

截煤机工作面

掘进机工作面

装岩机工作面

光爆锚喷培训

光爆锚网喷巷道（M）

备注

人车（辆）

猴车（趟）

个数

支柱（根）

合计

其中

个数

台数

个数

台数

个数

台数

个数

台数

班次

人数

岩巷

半煤岩巷

煤巷

全省合计

一

××市(州)

(一)

××县（市区）

××煤矿

附表4：2011年煤矿示范矿井计划表

填报单位：填报时间：

序号	单位名称	建设性质	生产能力（建设规模）	计划创建时间	计划验收时间	备注
	合计
一、	市、州
（一）	县、市
1、	煤矿

2011.12.16

信息公开指南	信息公开年报
领导信息	机构设置

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发布时间：2011-12-09 10:34 来源：综合处 点击次数：次

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